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Manutenção Predial e Gestão de Facilities de Acordo Com a Nova Lei de Licitações e Contratos
Manutenção Predial e Gestão de Facilities de Acordo Com a Nova Lei de Licitações e Contratos
outubro de 2026
São Paulo - SP
- Apresentação
- Professores
- Programação
Sobre
A Nova Lei de Licitações e Contratos veio ao mundo com uma série de novidades e desafios! Novos institutos e uma série de novas ferramentas para fomentar o planejamento, a inovação, a agilidade e a qualidade das contratações. Muitas dessas novidades impactam diretamente os contratos de manutenção predial. Os estudos técnicos preliminares, o mapeamento de riscos, a elaboração do termo de referência, a habilitação, os critérios de julgamento, o regime de execução contratual, a vigência do contrato, o conteúdo mínimo do contrato, o reajustamento/repactuação, os procedimentos para fiscalização trabalhista e previdenciária: muitos foram os pontos a demandar atenção, em face das modificações alçadas pela nova legislação.
Nesses desafios impostos pela Nova Lei, é sabido que as obras impõem especial desafio para quem atua licitando e executando obras e serviços de engenharia; mas o dia a dia de quem atua nessa seara são os contratos de manutenção predial. Planejar, licitar, executar, medir e avaliar tais contratações é essencial para as entregas dos setores de engenharia e arquitetura da administração. Fato é que um bom contrato de manutenção é aquele que viabiliza, de forma simples, escorreita, transparente e a preço justo, a realização de serviços prediais preventivos e corretivos; aí incluídas as pequenas – e inevitáveis – adaptações de espaços físicos da instalação; tudo isso minimizando a necessidade de reequilíbrios contratuais para “incluir” itens e necessidades faltantes que não tardam a aparecer.
Para tal, um contrato de manutenção pode assumir diferentes “roupagens”, cada qual mais adequada a um tipo de problema; a um tipo de instalação. Essas diferentes formas de se “projetar” e “medir” serviços de manutenção não são únicas. O tamanho da instalação, os serviços objeto do contrato (ar instalações elétricas, hidrossanitárias, infraestrutura de TI, ar-condicionado, divisórias etc.), a inclusão ou não da manutenção preventiva, o número e a frequência das ordens de serviço; a capacitação e a experiência dos fiscais e gestores; tudo irá impactar na modelagem mais indicada para cada órgão/edificação. Contratos com ou sem dedicação exclusiva de mão de obra? Contratos com ou sem fornecimento de materiais? Pagamento de serviços por demanda, com mão de obra inclusa? Registro de preços a partir das tabelas do Sinapi? Cada caso será um caso; e este curso lhe ajudará a identificar a melhor “roupagem” para a situação da sua edificação.
Existem também outras dúvidas comuns: licitar por pregão ou por concorrência; legalidade da utilização do maior desconto sobre aa tabela Sinapi; como elaborar o Acordo de Nível de Serviço e o respectivo efeito nas medições; o que fazer para renovar os contratos e qual o prazo máximo de vigência e cada renovação; os detalhes da aplicação da IN-MPOG 05/2017 e como fica a instrução normativa com a edição da Lei 14.133/21; como dividir afazeres entre o fiscal técnico, o fiscal administrativo e o gestor do contrato; como formar preços, estimar quantidades e elaborar a planilha de mão de obra. É O QUE ESTE CURSO PRETENDE RESPONDER
Por fim, dentre as questões corriqueiras no mundo de quem gerencia contratos de manutenção predial está a novíssima questão do GERENCIAMENTO DE FACILITIES PREDIAIS. Ou: de que forma é possível integrar, de maneira mais eficiente e produtiva, todas as atividades e processos “de meio”, que auxiliam ou viabilizam a atividade principal do órgão? Manutenção predial, limpeza, vigilância, jardinagem, copeiragem, todas vistas de forma integrada e em um único contrato. Há que se verificar qual o entendimento do TCU sobre o tema e como outros órgãos e entidades da administração pública têm gerido as suas facilidades prediais. Todas essas questões – e muito mais – nesse curso de MANUTEÇÃO PREDIAL E GESTÃO DE FACILITIES DE ACORDO COM A NOVA LEI DE LICITAÇÕES E CONTRATOS.
Objetivo
Capacitar profissionais para planejar, executar e acompanhar atividades de manutenção predial e gestão de facilities, garantindo maior eficiência operacional, segurança das estruturas, continuidade dos serviços, redução de custos e melhor performance na contratação e fiscalização de empresas terceirizadas.
Público-alvo
Profissionais dos setores de Patrimônio, Manutenção, Infraestrutura, Engenharia, Serviços Gerais, Administração Predial e Compras, especialmente chefes de manutenção, engenheiros civis/elétricos, gestores de facilities e fiscais de contrato envolvidos na gestão predial e de serviços terceirizados.
Programação do curso
Noções Gerais da Nova Lei Geral de Licitações (NLL) e seu Impacto nas Contratações de Manutenção Predial
- Objetivos gerais da NLL e princípios aplicáveis
- Modalidades de licitação, critérios de julgamento, modos de disputa e fases do processo
- Vigência
- Novidades com relação à governança e o planejamento e o respectivo impacto nos contratos de manutenção predial
- Capacitação dos agentes de contratação e fiscais de contrato: qual a capacitação mínima para agentes que atuem em contratos de manutenção?
- Plano Anual de Contratações, Estudos Técnicos Preliminares e Gestão de riscos: consequência para os contratos de manutenção predial
- Teoria das três linhas de defesa: relação entre os gestores de manutenção, a consultoria jurídica e controle interno.
Conceitos Gerais de Manutenção
- Manutenção x restauração x reforma: diferenças e consequências
- Conceito de vida útil
- Ciclo de vida da construção
- Curva de custos do edifício
- Projeto/construção x Operação/manutenção
- Regra dos 5 – Lei de Sitter
- Manutenção preventiva x manutenção corretiva
Modelagens Contratuais para Manutenção Predial
- Fatos geradores de pagamento em contratos de manutenção predial
- Utilização de materiais; disponibilidade de mão de obra; serviços avulsos completos ou performance pura;
- Comparação de modelagens com e sem fornecimento de material
- Comparação de modelagens com e sem dedicação exclusiva de mão de obra
- Peculiaridades de cada edifício a impactar nas modelagens de contratação
- Disposições da IN MPOG 05/2017 sobre formas de pagamento
- Exigibilidade ou preferência por pagamentos por performance e contratos de manutenção
- Novidades sobre a medição de serviços contínuos na NLL
- Estudos de caso julgados pelo TCU
Estudos Técnicos Preliminares (ETP) e Gestão de Riscos e a sua Importância em Contratos de Manutenção Predial
- Fase de ETP como a definidora da modelagem contratual a ser seguida
- Definição de ETP
- ETP na nova lei de licitações e contratos
- Casos de dispensa do ETP
- Responsabilidade pela elaboração do ETP
- Passo a passo de elaboração do ETP aplicado a manutenção predial
- Gestão de riscos licitatórios e contratuais, segundo a NLL
- Responsabilidades pela elaboração do mapa de riscos
- IN 05/2017 x NLL: o que muda com relação à elaboração do mapa de riscos?
- Identificação, análise, tratamento, resposta e monitoramento de riscos em contratos de manutenção predial
Construção do Termo de Referência
- Pregão ou concorrência: serviços comuns de engenharia e sua caracterização
- Impactos da nova NLL sobre as modalidades de licitação em serviços de manutenção predial
- Novo conceito de "obra de engenharia" e de "obra comum de engenharia"
- Competências do agente de contratação
- Condições de habilitação
- Critérios de julgamento para licitações de manutenção predial
- Prazos contratuais de contratos de manutenção, segundo a NLL
- Reajuste e repactuação em contratos de manutenção predial
- Condições de reequilíbrio
- Acordo de Nível de Serviço
- Tipos de indicadores
- Consequências do não atendimento
- Qualificação dos empregados
- Subcontratação e capacidade técnica dos subcontratados
- Garantias, depósito em conta vinculada e pagamento por fato gerador
- Responsabilidade solidária e subsidiária da administração por encargos trabalhistas e previdenciários da contratada
- Descrição das atividades de manutenção preventiva e medição de resultados
- Multas e sanções
- Casos de extinção do contrato
Manutenção Preventiva e Corretiva da Prática
- Exemplo de contrato de manutenção predial do TCU vigente
Gestão de Facilities
- Conceito de gestão de facilities: Comitê Europeu de Normatização; ISO 41011
- História da gestão de facilities
- Tipos de facilities prediais
- Princípio do parcelamento e o entendimento do TCU
- Disposições na NLL sobre o fornecimento com a prestação de serviço associado
- Gestão de facilities na Lei 14.011/2020
- Vantagens e desvantagens do "não parcelamento"
- Custos do certame licitatório
- Momento para a realização da motivação
- Prazos contratuais de contratos de facilities
- Exemplos concretos de contratos de facilities
- Condições de habilitação em contratos de facilities
- Acordos de Nível de Serviço em contratos de facilities
- Subcontratação em contratos de facilities
Formação de Custos em Contratos de Manutenção
- Planilha de materiais: quantidades estimadas e utilização da tabela Sinapi
- Planilha de serviços avulsos: composições completas e utilização da tabela Sinapi
- Planilha de formação de custos de mão de obra com dedicação exclusiva
- Utilização das regras da IN 05/2017: principais disposições
- Motivação do curso de mão de obra: planilha, módulos e submódulos de formação de preço
- Conceito e construção da remuneração: fontes de pesquisa e piso salarial
- Adicionais de insalubridade e periculosidade
- Adicional Noturno
- Benefícios Anuais, Mensais e Diários e encargos
- Encargos sociais sobre a mão de obra
- Benefícios Mensais e Diários
- Verbas rescisórias
- Custo de Reposição do Profissional Ausente
- Materiais, Insumos e Equipamentos
- Custos Indiretos, Tributos e Lucro
- Tributos incidentes sobre os serviços: PIS, COFINS, ISS.
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- Rio Branco-AC


Auditor Federal de Controle Externo. Dirigente do TCU há mais de dez aos. Coautor dos livros “Obras Públicas: comentários à jurisprudência do TCU” – 4ª Edição, “O RDC e a Contratação Integrada na prática”, “Lei Anticorrupção e Temas de Compliance”, “Empresas Estatais - governança, integridade, compliance e contratações” e “O Controle da Administração Pública na Era Digital”. Palestrante e conferencista em temas afetos à engenharia de custos para o setor público, Empresas Estatais, Compliance, Integridade e a licitações e contratos de obras e serviços de engenharia. Formado em engenharia civil pela Universidade de Brasília, trabalhou por mais de dez anos na coordenação de projetos e execução de obras na iniciativa privada.